Bencana, Pengangguran dan Cash for Work ...
Yusuf WibisonoWakil Kepala Pusat Ekonomi & Bisnis Syariah (PEBS) FEUI
Bencana alam yang terus mengguncang Indonesia, telah membuat masalah pengangguran menjadi semakin pelik. Pada tahun 2007 misalnya, pengangguran cukup banyak disumbang oleh bencana seperti banjir besar Jabodetabek, gempa Yogyakarta, lumpur panas Lapindo, gempa Sumatera Barat dan gempa NTT. Kini, pengangguran yang per Februari 2009 mencapai 9,26 juta orang, hampir dapat dipastikan meningkat terkait gempa besar yang secara beruntun mengguncang Jawa Barat dan Sumatera Barat.
Terkait dampak bencana terhadap hilangnya lapangan pekerjaan ini, program cash for work (CFW) kini telah menjadi fenomena umum dalam program-program pemulihan pasca bencana. Program CFW ini telah dijalankan banyak LSM di berbagai daerah bencana termasuk oleh Organisasi Pengelola Zakat (OPZ), di berbagai daerah bencana di Indonesia.
Sebagai sebuah program jangka pendek - temporer, CFW memiliki banyak keunggulan dibandingkan program bantuan bencana lainnya. CFW memberi manfaat bagi daerah bencana dengan cara menyerap tenaga kerja yang menganggur, menginjeksi perekonomian lokal dengan dana segar, memberdayakan individu dengan memberi mereka pendapatan untuk memenuhi kebutuhan hidup-nya, dan memfasilitasi perekonomian kembali ke jalur normal dengan membangun kapasitas lokal dan menyediakan peluang-peluang ekonomi produktif.
Memberi lapangan kerja secara cepat adalah titik kritis CFW. Bencana besar umumnya membawa kerusakan massal, ratusan ribu orang secara tiba-tiba kehilangan pekerjaan atau tidak dapat menjalankan pekerjaan rutin mereka. Dalam kondisi seperti ini, CFW menjadi pilihan yang sangat logis dengan memberi individu kesempatan terlibat dalam aktivitas konstruktif dan pada saat yang sama memberi stimulus bagi perekonomian lokal dan mempromosikan pengambilan keputusan di tingkat komunitas dan individu.
CFW secara umum mirip dengan program padat karya, memberi dana untuk menyelesaikan proyek-proyek public works. Namun CFW lebih bersifat jangka pendek dengan penekanan memberi stimulus secara cepat kepada perekonomian dan menyediakan peluang kerja pasca bencana. CFW secara umum tidak ditujukan untuk program jangka panjang dan didesain sedemikian rupa agar tidak memberi disinsentif bagi recovery bisnis lokal.
Evaluasi CFW
CFW secara umum bertindak sebagai program jaring pengaman pasca bencana. CFW dapat kita evaluasi dengan tiga kriteria utama yaitu: cakupan (coverage) program, minimalisasi kebocoran (leakages), dan minimalisasi biaya operasional program.
Sebagaimana program padat karya, cakupan CFW umumnya cukup tinggi. Namun CFW seringkali gagal dalam mengidentifikasi “pekerja hantu”, yaitu mereka yang tercantum dalam daftar CFW namun tidak bekerja. CFW juga sering gagal dalam hal menjaga produktifitas. Rendahnya produktifitas umumnya terkait dengan target yang kurang jelas atau adanya anggapan awal bahwa semua penerima program akan mendapat bayaran tanpa melihat output kerja-nya.
Kebocoran CFW umumnya lebih banyak berasal dari kenyataan bahwa program seringkali gagal membedakan penerima program. Banyak keluarga yang mengikutsertakan anggota keluarga-nya lebih dari satu orang. ‘Kebocoran’ seperti ini membuat program tidak dinikmati secara merata atau lebih kecil dari yang seharusnya. Kebocoran CFW juga dapat disebabkan oleh kegagalan dalam menentukan tingkat upah program yang tepat. Tingkat upah yang salah sering mendistorsi pasar kerja lokal dengan masuk-nya orang yang masih memiliki pekerjaan ke dalam program CFW atau hilang-nya motivasi wirausahawan lokal untuk memulai kembali usaha-nya.
Biaya operasional CFW yang signifikan seringkali tidak dalam ukuran moneter, namun non-moneter. Ketika di desain secara salah, CFW sering dituding sebagai penyebab pudar-nya nilai-nilai luhur lokal seperti kekeluargaan dan gotong-royong. Sebagai misal, beberapa LSM asing mendesain CFW di Yogyakarta pasca gempa 2006 untuk program membersihkan lingkungan lokal dan pengelolaan lahan individual. Akibatnya, masyarakat menjadi hedonis-materialistis, tidak mau lagi bekerja jika tidak dibayar, tidak mau lagi bergotong-royong membersihkan lingkungan sendiri.
Dengan demikian, pelaksanaan CFW penting untuk memperhatikan beberapa faktor berikut. Pertama, mekanisme monitoring dan target kerja yang jelas. Penting bagi penyelenggara CFW untuk melakukan pemeriksaan langsung di lapangan atas kehadiran pekerja dan menugaskan pengawas dari luar masyarakat lokal untuk menjaga produktifitas kerja agar sesuai dengan target.
Kedua, penentuan tingkat upah program yang tepat. Upah CFW sebaiknya ditetapkan dibawah tingkat upah lokal yang ada agar tidak mendorong kenaikan upah lokal. Upah yang cukup rendah juga akan menjadi disinsentif agar tidak terjadi perpindahan tenaga kerja berupa masuknya orang-orang yang sudah bekerja atau masuknya pekerja dari daerah non-bencana ke dalam program CFW.
Ketiga, program CFW sebaiknya ditujukan untuk membangun infrastruktur sosial atau membangun keahlian (skill) komunitas. Pembangunan infrastruktur publik seperti rumah sakit, jembatan, sekolah atau pasar, akan bermanfaat dalam jangka panjang, menambah stok modal masyarakat, serta membuka peluang-peluang ekonomi produktif. Sedangkan membangun keahlian komunitas seperti pembangunan instalasi pupuk organik, instalasi pengolahan daur-ulang sampah, atau instalasi biogas berbahan baku kotoran ternak, akan meningkatkan human capital, meningkatkan pendapatan dan memperbaiki distribusi pendapatan, dan meningkatkan fleksibilitas pasar tenaga kerja.
Filantropi Islam dan CFW
Menjadi menarik ketika kini filantropi Islam, seperti zakat, dihadapkan pada kasus bencana-bencana alam yang sering menimpa Indonesia, apakah zakat lebih tepat disalurkan dalam bentuk bantuan tunai langsung tanpa syarat (cash transfer) atau dalam bentuk CFW?
Secara fiqh, setiap muslim yang termasuk dalam salah satu kelompok mustahiq yaitu fakir, miskin, amil, mu’allaf, budak, gharimin, fi sabilillah, dan ibnu sabil, berhak atas dana zakat. Namun apakah dengan demikian Islam tidak mendukung CFW?
Dalam Islam, faktor produksi terpenting adalah bekerja dan kemalasan dipandang sebagai kehinaan. Sedemikian penting-nya bekerja hingga Islam menjadikan bekerja sebagai salah satu pilar terpenting kualitas ke-Islaman seseorang (QS 9:105). Bekerja bahkan dipandang Islam sebagai salah satu bentuk manifestasi rasa syukur kepada Allah SWT (QS 34: 13). Dalam sebuah riwayat Nabi Muhammad SAW memberi dua dirham kepada seorang laki-laki dan menyuruhnya agar makan dari satu dirham dan membeli kapak dari satu dirham sisanya sebagai modal agar ia bekerja.
Maka zakat semestinya dapat digunakan sebagai modal untuk memberdayakan rumah tangga yang produktif namun tidak dapat bekerja karena terkendala oleh hambatan modal manusia, fisik, dan finansial. OPZ dapat menyalurkan dana filantropi Islam untuk pelaksanaan program-program yang dibutuhkan masyarakat korban bencana dalam rangka melakukan aktivitas ekonomi agar memperoleh pendapatan yang memadai. Disini zakat harus dijadikan sebagai program spesifik yang di desain untuk mendukung penyediaan modal manusia, fisik, dan finansial yang dibutuhkan untuk pemberdayaan masyarakat pasca bencana.
Namun demikian, zakat sebaiknya tetap berfungsi sebagai cash transfer untuk rumah tangga yang tidak produktif. Disini zakat dapat digunakan untuk menyediakan kebutuhan dasar kelompok orang tua dan jompo, orang-orang sakit dan cacat, serta anak-anak terlantar.
Dengan demikian, hemat penulis, penggunaan zakat untuk CFW adalah sejalan dengan tujuan zakat dalam hal pengentasan kemiskinan melalui saluran penciptaan lapangan kerja. Disamping menyelesaikan masalah kemiskinan temporer, CFW yang didesain dengan baik juga akan menambah stok modal masyarakat, mengurangi tekanan terhadap penurunan tingkat upah di pasar tenaga kerja informal, serta menekan tingkat urbanisasi desa-kota. Sifat dasar program CFW seperti upah rendah dan sifat pekerjaan yang kasar, membuatnya berfungsi sebagai self-selecting mechanism sehingga akan tepat sasaran, memperluas coverage program dan mengurangi leakages.
Satu agenda penting disini adalah sinergi antara pemerintah dan masyarakat sipil. Kerjasama dengan elemen potensial masyarakat yang kredibel dan transparan seperti OPZ (Organisasi Pengelola Zakat), patut untuk dipertimbangkan. OPZ selama ini mampu menunjukkan kinerja tinggi dalam penanggulangan bencana, terutama dalam tahap tanggap darurat yang membutuhkan kecepatan tindakan dan profesionalitas kerja yang tinggi. Ke depan, dengan dukungan dana pemerintah, program OPZ di bidang ini dapat diperluas ke tahap mitigasi dan rehabilitasi, termasuk program CFW.
Berdasarkan UU No. 24/2007 tentang Penanggulangan Bencana, pemerintah berkewajiban menyelenggarakan penanggulangan bencana dan penyediaan anggaran-nya. Dana kontijensi untuk penanggulangan bencana ini mencapai Rp 4,5 trilyun pada 2009. Terdapat beberapa keuntungan bagi pemerintah bila melakukan pola kemitraan dana penanggulan bencana ini. Pertama, meningkatkan transparansi dan akuntabilitas program. Kedua, menurunkan tingkat penyalahgunaan dana dan meningkatkan efektifitasnya. Ketiga, memperkenalkan iklim persaingan di dalam birokrasi dalam pengelolaan dana.
Koran Tempo, "Bencana, Pengangguran, dan Cash for Work", Rabu, 7 Oktober 2009
Labels: Ekonomi Makro, Zakat dan Wakaf
posted by islamic economics from munjul @ Friday, October 09, 2009
16 Comments:
Bonjour, ucuy.blogspot.com!
[url=http://viagramasbarata.fora.pl/ ]vendo viagra online[/url] [url=http://escialis.fora.pl/ ]comprar cialis [/url] [url=http://cialisespana.fora.pl/ ]venta de cialis [/url] [url=http://cialises.fora.pl/ ] cialis online[/url] [url=http://cialismedica.fora.pl/ ]vendo cialis en espana[/url] [url=http://cialissinreceta.fora.pl/ ] cialis online[/url]
the singles better than before [url=http://loveepicentre.com/]free datingsites with free membership the united state of america[/url] cross road dating http://loveepicentre.com/ best online dating male profile
http://rxonline.in/zestril/zestril-10-mg
[url=http://rxonline.in/requip/can-requip-effect-thyroid-tests]how to setup new pharmacy[/url] analysis of generic drugs [url=http://rxonline.in/zovirax/zovirax-for-herpes]zovirax for herpes[/url]
medical records and health information technician jobs http://rxonline.in/levlen/levlen-ingredients
[url=http://rxonline.in/zestril/zestril-galactorrhea]pharmacy management software[/url] articles on the effects of illegal drugs [url=http://rxonline.in/reglan/reglan-to-increase-producion-of-breast-milk]reglan to increase producion of breast milk[/url]
pics of generic cialis http://rxonline.in/restlessness/remedies-anxiety-restlessness-cramp-homeopathy
[url=http://rxonline.in/relafen/relafen-vs-vioxx]cialis tadalafil under tongue dissolve[/url] patricia pearson black youths illegal drugs [url=http://rxonline.in/hydroxyurea/hydroxyurea-and-leukemia]hydroxyurea and leukemia[/url] drugs causing plantar erythema [url=http://rxonline.in/orlistat]orlistat[/url]
http://healthboard.in/carbohydrate/carbohydrate-intercept-supplements-work
[url=http://healthboard.in/conjugated-linoleic-acid/side-effects-conjugated-linoleic-acid]university of canberra drug identification course[/url] homeopathic over the counter drugs for bipolar disorder [url=http://healthboard.in/conjugated-linoleic-acid/conjugated-linoleic-acid-information]conjugated linoleic acid information[/url]
drugs and conflict debate paper http://healthboard.in/cytoxan/cytoxan-for-lupus
[url=http://healthboard.in/buspar/using-buspar-in-labradors]humana generic drug list[/url] side effects anti rejection drugs [url=http://healthboard.in/cyclophosphamide/cyclophosphamide-before-transplant]cyclophosphamide before transplant[/url]
baltimore drug dealers http://healthboard.in/diamox/diamox-basal-skull-fracture
[url=http://healthboard.in/cytoxan/cytoxan-and-factor-8-deficiency]board of pharmacy florida[/url] drug acidophillis [url=http://healthboard.in/carbohydrate/carbohydrate-absorption-deficiency]carbohydrate absorption deficiency[/url] azumanga daioh the drug lord game cheats [url=http://healthboard.in/conjugated-linoleic-acid/conjugated-linoleic-acid-in-vegicaps]conjugated linoleic acid in vegicaps[/url]
hentai galleries facesiting http://xwe.in/nylon/multi-conductor-cable-with-nylon-cord
[url=http://xwe.in/handjob/best-handjob-video]folding a adult diaper[/url] adult cape [url=http://xwe.in/hcg-oral/leaving-oral-roberts-university-students]leaving oral roberts university students[/url]
sexy beach clips http://xwe.in/ass-sex/cocksucking-ass-to-mouth-teens
[url=http://xwe.in/orgy/drunk-orgy-vids]really hot lesbian latino porn[/url] angel nude little porn young [url=http://xwe.in/erotic-video/erotic-poems-and-stories]erotic poems and stories[/url]
adult warhammer galleries http://xwe.in/adult-xxx/adult-scategories-categories
[url=http://xwe.in/girl-anal/anal-sex-free-preview]top black adult sites[/url] free victoria givens anal gangbang [url=http://xwe.in/ass-sex/rectal-ass-stories]rectal ass stories[/url]
hot adult free porno http://xwe.in/erotic-video/vibrator-and-oral-sex-erotic-story
[url=http://xwe.in/erotic-gay/erotic-literarure]fred thompson adult[/url] all inclusive adult resort in cancun [url=http://xwe.in/shemales/shemales-making-straight-men-lust-after-them]shemales making straight men lust after them[/url]
runray rv smokey 22 ft travel trailer http://xwa.in/flight/cairns-accomodation-flight can travel pay be counted for child support
[url=http://xwa.in/tours/tibet-travels-and-tours]cheap train travel the world cruise[/url] travel agent for water sking in florida [url=http://xwa.in/maps/maps-of-cinque-terre]maps of cinque terre[/url]
retail travel mug http://xwa.in/hotel/raddison-hotel-slc
[url=http://xwa.in/car-rental/avis-rental-car-las-vegas]age concern travel insura[/url] travel europe maps and information [url=http://xwa.in/map/map-to-niagra-falls-new-york]map to niagra falls new york[/url]
cheap travel to new york http://xwa.in/cruise/auto-cruise-day-massachusetts travel agencies nd [url=http://xwa.in/map/map-spetses-greece]map spetses greece[/url]
reiker shoes http://www.thefashionhouse.us/26-women-size19.html roxy shoes [url=http://www.thefashionhouse.us/dark-blue-red-jackets-amp-sweatshirts-color19.html]ralph lauren active wear[/url] opinions for best walking shoes
http://www.thefashionhouse.us/armani-shirts-brand8.html cloggen shoes [url=http://www.thefashionhouse.us/gucci-luxury-long-sleeve-polo-shirt-for-women--item1198.html]fashion names[/url]
blood glucose levels australia [url=http://usadrugstoretoday.com/categories/montage-packs.htm]montage packs[/url] trident gum http://usadrugstoretoday.com/products/horny-goat-weed.htm
classes of asthma [url=http://usadrugstoretoday.com/discounts.htm]pharmacy discounts[/url] what is conversion disorder [url=http://usadrugstoretoday.com/products/casodex.htm ]indian research regarding postpartum depression [/url] price chopper pharmacy
peak health [url=http://usadrugstoretoday.com/products/herbolax.htm]herbolax[/url] alcoho and vitamin b12 http://usadrugstoretoday.com/categories/anti-diabetici.htm
medical supply store springfield ma [url=http://usadrugstoretoday.com/products/evecare.htm]evecare[/url] message boards for inositol for depression [url=http://usadrugstoretoday.com/products/purim.htm ]victoria family medical centre london ontario [/url] pork chop cholesterol
mephisto shoes new york http://www.thefashionhouse.us/46-jeans-size4.html via spiga shoes [url=http://www.thefashionhouse.us/richmond-sports-shoes-brand18.html]gothic clothes[/url] womans shoes
http://www.thefashionhouse.us/pink-white-casual-color80.html web site designerweb site designer [url=http://www.thefashionhouse.us/-sandals-category103.html]kleine loo[/url]
therapy for lymphodimia in breast [url=http://usadrugstoretoday.com/products/uroxatral.htm]uroxatral[/url] diet pills and over 27 bmi http://usadrugstoretoday.com/products/terramycin.htm
kansas department of health care service [url=http://usadrugstoretoday.com/products/clarinex.htm]clarinex[/url] mental health center of greater manchester [url=http://usadrugstoretoday.com/categories/gastrointestinal.htm ]university of wisconsin school of medicine and public health [/url] mold health symptoms
medias take on the fight of breast cancer [url=http://usadrugstoretoday.com/products/relafen.htm]relafen[/url] girl has orgasm on webcam http://usadrugstoretoday.com/products/cipro.htm
porto pulmonary hypertension [url=http://usadrugstoretoday.com/categories/antivirali.htm]antivirali[/url] heart craft pattern [url=http://usadrugstoretoday.com/products/gasex.htm ]o rh negative blood manila [/url] buy sleeping gypsy reproduction
thermo travel mug http://xwl.in/lufthansa/cheap-international-flightus-airways fromer travel books
[url=http://xwl.in/tourist/missouri-tourist-information-centers]travel trailer go tag a long pic photo[/url] velcro back travel pouch [url=http://xwl.in/hotel/miami-airport-hotel-room]miami airport hotel room[/url]
keystone sprinter travel trailor http://xwl.in/hotel/airport-hotel-indira-gandhi-airport-delhi
[url=http://xwl.in/airline/i-want-a-job-in-kuwait-airline-as-flight-attendant]travel partners dublin[/url] travel geneva to nice [url=http://xwl.in/airlines/champion-airlines]champion airlines[/url]
travel agents key west http://xwl.in/motel/motel-for-sale-arizona irs reimbursement rates for travel in us [url=http://xwl.in/tourism/frankurt-germany-tourism]frankurt germany tourism[/url]
shoes hot tomato http://www.thefashionhouse.us/grey-black-t-shirts-for-men-color238.html lrg fashion [url=http://www.thefashionhouse.us/29-new-size16.html]information on australia clothes[/url] interior designer pillows
http://www.thefashionhouse.us/-sweater-armani-category25.html personalize your clothes [url=http://www.thefashionhouse.us/grey-blue-outwear-color189.html]jess myer designer[/url]
http://jqz.in/propranolol/retroperitoneal-fibrosis-propranolol
[url=http://jqz.in/tramadol/tramadol-dosage-for-dogs]diet drugs make heart stop[/url] levitra no prescription [url=http://jqz.in/propecia/propecia-trimspa]propecia trimspa[/url]
different classes of drugs http://jqz.in/soma/soma-in-brave-new-world-huxley
[url=http://jqz.in/propecia/finasteride-and-propecia]super drugs[/url] spironolact medicine [url=http://jqz.in/propranolol/retroperitoneal-fibrosis-propranolol]retroperitoneal fibrosis propranolol[/url]
valley pharmacy fresno ca http://jqz.in/pantoprazole/bur-pantoprazole
[url=http://jqz.in/prostate/sexul-aids-for-men-with-prostate-cancer]harrison of internal medicine online[/url] comparison study of viagra cialis levitra [url=http://jqz.in/penicillin/how-does-penicillin-help-human-health]how does penicillin help human health[/url] apo drugs [url=http://jqz.in/xanax/xanax-no-prescrition]xanax no prescrition[/url]
okotoks lottery winning http://lwv.in/online-casino/lumiere-place-casino samsung blackjack user guide
[url=http://lwv.in/slots/kx-taw848-expansion-slots]texa lottery[/url] internet casinos slots casino [url=http://lwv.in/jokers/jokers-comedy-club-dayton-ohio]jokers comedy club dayton ohio[/url]
legalized gambling pros and cons http://lwv.in/poker-online/paulson-brand-poker-chips
[url=http://lwv.in/jokers/jokers-bb8-updates]philidephia casino[/url] texa lottery [url=http://lwv.in/jokers/showtime-a-pair-of-jokers]showtime a pair of jokers[/url]
young keno http://lwv.in/casino-online/casino-cruises-from-the-keys twist in go bingo [url=http://lwv.in/slots/play-for-free-slots-with-bonus-rounds]play for free slots with bonus rounds[/url]
senang bisa berkunjung ke bloga anda, infonya sangat mernarik dan bermanfaat
terimakasih, sukses terus
thanks infonya menarik dan bermanfaat
share terus info lainnya semoga sukses terus
Post a Comment
<< Home